，该承担的责任，还得要你自己担当下来。”
“现在这么多的问题，你总得给出个主意，不然董宁这丫头怕是真承受不住。”葛玄乔走过来说道。
葛玄乔锐意修行，在太微宗不问世事，也不擅长治理军政事务，看到这一大堆头痛的问题，也没有能力替董宁拿主意，只是想不明白陈海为何要拒人以千里之外，樊大春、邓童儿等人，实际上都还是忠于陈海的。
“冉虎、樊大春、韩謇、韩文当等人可治军，韩庆元、邓童儿、郭泓判等人可治政事，用好他们，经过前期的混乱，慢慢就会安稳下来，”陈海说道，“而我现在拉着葛老祖勘探地形，也不是真要闲下来。要是我所料不差，黑山地底真是一整座浅底岩层，后续将诸地涌泉所形成的溪流，往内侧引导，就可以多孕育三四倍大的绿洲，两三年后，很多问题就会逐步的改观。”
“即便是绿洲扩大三四倍，想养三四万精锐兵马，也不大可能做到自给自足。”董宁说道，她即便是董氏子女，但也不想完全依赖于董氏。
“精绝都护府常编三五千精锐足够了，其他兵马并不需要常编，诸将卒给予牛羊战马，在黑山或魔月湖授以牧地、耕地，助其成家立业。每二百到五百卒，或者在部族的基础上，设立折冲府、委任折冲校尉辖管之，平时牧耕照旧，闲时传授技击之术、操练刀兵骑射，战时集结，此乃府兵之制……”陈海也是思考许久，考虑到精绝都护府所面临当前的困境，唯有府兵制能与当前诸多部族拥立精绝都护府的现实情况能更好的结合起来。
实行兵农合一的府兵制，除了能大幅节俭精绝都护府的军资用度外，也要将大量的奴隶、马贼降俘融合到诸部族之中，才能真正安稳下来，成为忠于精绝都护府的有效兵源。
“府兵制？”董宁疑惑的问道，她没想到陈海给出来的策略，不是集中兵力，而要将手里不多的兵力分散下去。
“我在练兵实录第二卷里，对府兵制都有详细的叙述，你可以结合此时的实际情况施行……”陈海从怀里取出一卷抄本递给董宁。
宁蝉儿对
