活，它永远也不可能发展变成丞相。
更何况，内阁也不是一人说的算，两位次辅，八名内阁辅臣，都有权力拟定政策，协调六部理政。
两个次辅可以架空首辅，八个辅臣也可以架空次辅，而首辅可以将辅臣从内阁踢出去，但回过头来，皇帝同意可以，皇帝不同意他也踢不动。
最后，谁入内阁，皇帝说的算，谁做首辅，皇帝说的算，完全可以不理会六部的声音，不理会内阁的声音，任期一满，皇帝想换谁做首辅，谁就能坐上去。
至于说党争问题。
只要文官摸不到兵权，他们内部斗的越狠，皇帝才越开心呢。没有兵权，威胁不到皇帝一丝一毫，皇帝想帮衬那边，就可以帮衬那边。
“还在为粮食发愁？”方世玉看着夏元吉，面色沉重道。
夏元吉垂头丧气，唉声叹息道：“殿下，朝廷要养活一万万两千万百姓，无数的嘴巴等着吃饭，臣身为户部尚书，不能不急啊。”
“是啊，不能不急，可是急有什么意义呢？你能凭空变出来粮食吗？”方世玉沉声说道。
帝国的人口飞速增长，可除了交址和辽东的土地外，帝国的土地并没有太大的扩张。
夏元吉叹息道：“微臣确实没有办法凭空变出来粮食，但西北的军粮，北线的军粮，调动对内武装军，这些粮食也都要朝廷负担。”
“十万大军北伐，数万大军西征，西南还要随时防范土司造反，微臣也很难做的。朝廷人口过于密集，辽东人丁稀疏，交址移民效率极低
大量人丁汇聚在江南，朝廷虽然大力组织迁徙，可一直都是收效甚微！”夏元吉无奈道。
如果早一点对交址大量移民，把江南的百姓多半都给移走，也就不会有那么多的事情了。
方世玉道：“先从川蜀和关中，调拨一批粮食入京吧，加大鼓励移民的政策，尽可能将这件事情做的流利些。”
夏元吉道：“川蜀和关中的粮食？”
“嗯，暂时也没有别的办法了，先把这一关过去吧！撑到明年，
