自从齐军到了安全科，每天东奔西走的忙于添乘检查和处理安全上的问题，齐栋梁就有了这样一个想法，只是前世他一直是搞建筑的，对铁路上安全工作不是太熟悉，但建筑安全和其它安全都一样，都需要有一个安全作业标准，还得有安全关键处所控制措施，触类旁通，一点一点的，这个想法逐渐的在他心里成熟了起来。
安全作业标准铁路各种规章制度上早已经规定得十分详细了，一个机务段小小的安全监察也没有能力和资源来搞这个。那么简单易行的就是安全关键处所控制措施了，因为，铁路企业每个单位作业内容和作业方法都不相同，没有统一的安全关键处所控制措施，各单位都是针对本单位工作和作业的特点，有针对性的制定安全关键处所控制措施，而且，同一系统不同的站段制定的安全关键处所控制措施都不相同，是五花八门，各自为政。
当然，这个时代还没有出现这些花了胡哨的办法和措施什么的，职工层面主要是以“学、对、达”为主，就是学规、对规、达标，学规和对规主要是以【技规】、【行规】和【站细】或【段细】为主，一般每年会搞二到三次大型的安全活动，比如安全大检查活动，安全生产月活动等等。
【技规】的全称是【中华人民共和国铁路技术管理规程】，是由铁道部制定的，就像刑法是国家根本的**一样，【技规】就是铁道部技术管理的根本标准，全路的各项工作都以【技规】为准。【行规】的全称是【铁路局行车组织规则】，顾名思义，【行规】是由各铁路局根据自身的实际制定，是对【技规】的一种补充和延伸。
【站细】和【段细】则是由一个车站或是一个段在遵循【技规】和【行规】的原则基础上，根据自身的实际制定的，需要经过铁路局的批准。比如【古江站行车管理细则】或【古江机务段技术管理细则】等等。
这个时候各个站段在安全管理上也相应制定了一些“土规章”和“土办法”，但都是头疼医头，脚疼医脚，什么地方出了问题，针对这个问题制定的，根本没有形成一个系统的管理办法或是措施，齐栋梁给
