在送走了吴丽娇之后，叶鸣满腹心事地回到督查室，开始坐在自己的科长办公室，仔细思考湟源县的非法集资问题。
现在已经很清楚了：湟源县的非法集资泛滥，有很大一部分原因，是因为这个县的领导纵容、参与了非法集资活动。而且，他们通过参与非法集资，获得了巨大的经济利益。据叶鸣猜测：这些县委领导既然敢在和顺公司放利息赚钱，那么，在其他的投资公司，他们肯定也会放钱赚利息。因为人的贪婪和***是永无止境的，这些所谓的领导通过非法集资获得了巨大的经济利益，而且因为他们的权势和地位，他们放在投资公司的钱，根本就不要担心坏账或者收不回的问题。所以，他们除了和顺公司之外，肯定还会在其他公司放钱。
在这种情况下，如果想要这些本身就是非法集资者的领导，去全力以赴打击非法集资活动，那肯定不大现实。而省委的打击非法集资的决定，他们又必须在表面上拥护和执行。所以，叶鸣估计：湟源县在面对省委督查室的专项督查时，肯定会弄虚作假、阳奉阴违，肯定会说一套做一套。
因此，此次下到湟源县去调查摸底，叶鸣确立了三条工作方针：第一，不能轻信当地党委政府的汇报，不能被他们冠冕堂皇的汇报材料所糊弄，而是必须到湟源县的街头巷尾去实地调查，找当地的老百姓摸查情况，掌握该县非法集资的真实现状。
第二，要以和顺公司的案子为突破口，撕开湟源县非法集资的重重黑幕。如果这个县的领导真的参与了非法集资，真的谋害了蔡和顺，还必须将这件事查清查实，为纪委和司法机关依法惩处那些违法违纪的领导打下基础、找到证据。而在这方面，自己是有优势的：因为他已经从吴丽娇口里知道了大概的情况，而且有一个逃跑在外的刘贤可以帮助自己获取证据。因此，只要吴丽娇和刘贤信任自己，这个案子就不难突破。
第三，自己在调查时，一定要避开调查组组长胡德清。因为从上午自己去省信访局调查的情况看，胡德清很可能与湟源县现任领导有勾连。他此次主动去湟源县调查，估计也是想去帮助湟
