原来，沈佑彬昨晚从京城回来，刚一下飞机就接到省委组织部一位与他关系很好的副部长的电话。
在电话中，那位副部长告诉他：鹿书记已经两次召开书记碰头会，专题研究春节过后的人事调整问题，并初步决定：在春节假期过后，立即对市州局和省直机关领导班子进行大调整；随后，对部分县市班子进行微调。目的就是赶在两会召开之前，把班子调整到位，让一些代理市长、代理县长以及一些省直机关的一把手，在人代会上经过选举正式任命。
沈佑彬原来的想法，是准备竞争市的副市长，想请叶鸣去李书记或是鹿书记那里说一说，给他帮帮忙，让他就地上一个台阶。
但是，从京城回来后，他的想法和目标就变了：他发现，在目前国家的政府机构之中，要论权力和牛逼，好像还没有什么机关能够比得上发改委。
在京城时，他多次听那个在发改委当一个小小的副处长的老乡说：由于发改委审批的项目和资金范围涵盖农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资、境外投资等国家经济的各个方面，所以，发改委被称为“政府第一部委”，也被称为“小国务院”。
据说，一些手握重要审批权力的国家发改委的处长，虽然只是一个小小的“七品芝麻官”，但是，一些省长去见他，都要排队等候半个小时。而一些副省长去跑项目，经常会被这些处长训斥得唯唯诺诺，到最后还得跟他们赔小心或是道谦。而这里面的原因非常简单:这些处长虽然职务和级别都不高，但他们的手里，往往掌握着几十个亿甚至是几百个亿的投资审批权，如果得罪了他们，他们只需在你们省里申报的项目上稍微卡一卡，你那项目的几亿甚至几十个亿的投资就有可能打水漂……
而且，此次去京城，沈佑彬也亲眼见识了国家发改委处级官员的权力。就以鹿念紫为例，她还算是一个好打交道、并不喜欢刁难人的处级干部。但是，在叶鸣没有找到张嫣之前，沈佑彬和石星等人，根本就无法见她一面。而到最后，当
