轩辕并不欲藏私，已自盖山氏调来二十余位已经非常熟知马性的龙族战士，包括两名盖山氏的战士，领着有熊战士去捕捉野马。另外则是强化训练鹿骑。事实上，熊城附近的野马极多，只是以前并没有多少人去了解它而已。此时全民行动，又有数百战士相助，一起捕捉野马，这个行动可算是极为浩大了，当然收获也颇奉。轩辕己让人赶制了一些令牌和旗帜，以代表“华”联盟的象征。轩辕为联盟所取的名字已经得到了大家的认同，虽然大家也是第一次听到“华”这个字眼，但呈那种象征意义却是极得人心。轩辕不仅要制定出条文和—些规矩，更要在各族之中选出一二个身分地位极高的人物代表联盟前来熊城议事。大族大部落则有两至三人，小部落也有一人，这些人代表联盟也代表各部落的利益，直接作联系和各部落之间的枢纽，在各部落间施行联盟的制度和命令，也可以为各自部落向联盟提出困难，直接向联盟中寻求共同的解决方法。轩辕则是联盟的总指挥，也可以说是首领，而陶基则是整个部落联盟的监督人，也可以说是大总管整个联盟的机构由轩辕和众部落的首领连续商量了两日，终于定下来了。以飞鸟作为各部落传书的重要工具，另外，若有大事发生则以快骑相聚。到第五日之时，联盟的一切细则终于敲定，以后苦还有加盟者，必须依此细则行事。事实上，轩辕对联盟的各部落也作了一番审查，他不希望这些部落之中夹有东夷、鬼方或是太昊的奸细，那样只会非常不利于联盟的发展，尤其在这种紧要的时到。而前来联盟的诸部对外也是个秘密，只有少数人知道，甚至连熊城之中也不知道哪些部落加盟了。只有四人部落，有熊族、陶唐氏、龙族、君子国是众所共知的，其它的部落则是一个秘密。轩辕不想泄露这些加盟部落的秘密，以免会在一个特殊的时间内遭到联盟敌人的突然袭击，这一点很得各部落的赞同，知道哪些部落在联盟范围里的人，除有熊、君子国，龙族和陶唐氏之外，其它的诸郡诸族只有族中最高的两个首领才清楚，因为只要这些人能够左右全局就行。让轩辕高兴的另外一个消息则是，东夷果然自东北出兵攻击鬼方，还大败鬼
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