实行计划经济制度，使用各种票证来进行日常交易，从而建立起一道经济保护墙。这主要是为了保护手工匠人，让他们有时间学会工厂机器生产，而不至于被量大、质优、便宜的坚京城制造给淘汰出市场。这是一个预防性措施，因为坚京城的皮革和衣服工厂正在兴建中，至少要到年底才能试生产，明年才能展现出威力。正好新部落加入，达贡干脆提前建立三年保护和提升规矩，这样以后就可以遵照处理。.r./
从蛋岛开始算到初步建设坚京城，这也差不多是三年的时间，所以这种“特殊提升政策”也算是有先例可循。达贡也清楚，想用三年时间将所有部落都提升到冬国的平均水平是不太可能的，它们的表现必然有好有坏。三年后,肯定会有部落（那时就是村镇了）依旧没有能力与其他地方竞争。对此，他也有指示：
“冬国不搞平均主义。政府的首要职责是营造公平的竞争环境，严厉打击恶劣的经济行为，然后才是提供经济帮助。冬国中央政府没有无限提钱的能力，不想办法生产的话，那就只好饿死、困死。就算我讲情面，北地的冬天讲吗？”
狠话一定要放出去，竖立反面典型的决心和行动也要有，但是救助的措施也不能缺席。这些工作一下子让大家的工作负担变得很重，每个人都分身乏术，累并快乐的忙碌着。达贡将大家的辛劳看在眼里，指示人民神殿的牧师多提供一些身体和精神方面的保养工作。
经过仔细衡量，达贡认为他们目前没有多少余力向犬齿要塞扩张，至少武力合并它的难度太大了。首选的方式还是经过谈判合并，这样能最大限度保留犬齿要塞的管理结构。
托班负责谈判这件事，达贡给了他很大的权限，让他能够放开手脚行动。这個家伙被达贡重新点燃斗志后，重新恢复了之前意气风发、风风火火的状态，看起来正常多了。
如果工作热情能够直接变为工作成果，那这个世界将会多么美好……很可惜，对犬齿要塞的坚古族领主来说，达贡和托班都是小辈的小辈，在坚古族的传统习惯中，没有“对等（辈分）地位”让谈判变得极为艰难。
